{"id":20601,"date":"2004-12-25T00:00:00","date_gmt":"2004-12-25T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/tunisnews.net\/25-decembre-2004\/"},"modified":"2004-12-25T00:00:00","modified_gmt":"2004-12-25T00:00:00","slug":"25-decembre-2004","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tunisnews.net\/ar\/25-decembre-2004\/","title":{"rendered":"25 d\u00e9cembre 2004"},"content":{"rendered":"

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Accueil<\/font><\/a><\/font><\/b><\/p>\n

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\u00a0\u00a05 \u00e8me\u00a0ann\u00e9e, N\u00b0\u00a01680 du 25.12.2004<\/strong> <\/font><\/font> <\/div>\n
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\u00a0archives : <\/font> www.tunisnews.net<\/font><\/a><\/blink><\/span><\/b> <\/font> <\/div>\n

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D\u00e9claration finale de\u00a0la Conf\u00e9rence Nationale de l\u2019Initiative D\u00e9mocratique<\/strong><\/font><\/h2>\n<\/div>\n
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\u0650Alternatives citoyennes :\u00a0 Le prix d’une gouvernance \u00e9conomique et politique d\u00e9sastreuse (Dossier)<\/font> Le Matin: Le Maroc, leader dans le monde arabo-islamique Un livre de Meskaoui\u00a0 Ahmady: Manifeste De La Modernit\u00e9 Compl\u00e9mentaire<\/font><\/strong><\/font><\/p>\n<\/div>\n

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D\u00e9claration finale\u00a0 de\u00a0 la<\/strong><\/span><\/p>\n

Conf\u00e9rence Nationale de l\u2019Initiative D\u00e9mocratique<\/font><\/strong><\/p>\n

(Tunis- 18\/19 D\u00e9cembre 2004)<\/span><\/i><\/p>\n

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Le Comit\u00e9 National de l\u2019Initiative D\u00e9mocratique a tenu une Conf\u00e9rence Nationale les 18 et 19 D\u00e9cembre 2004 \u00e0 l\u2019H\u00f4tel l\u2019Oriental Palace \u00e0 Tunis, consacr\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9valuation approfondie de l\u2019exp\u00e9rience de l\u2019Initiative\u00a0 depuis\u00a0 sa cr\u00e9ation\u00a0 en tant qu\u2019entente politique pluraliste contract\u00e9e sur la base d\u2019orientations fix\u00e9es dans\u00a0 la plate-forme commune. La Conf\u00e9rence \u00e9tait appel\u00e9e \u00e9galement \u00e0 \u00e9laborer dans leurs grandes lignes les t\u00e2ches qui attendent l\u2019Initiative, les conditions politiques et structurelles de leur r\u00e9alisation ainsi que les perspectives qui s\u2019offrent \u00e0 l\u2019avenir pour le mouvement d\u00e9mocratique\u00a0 et progressiste. <\/span><\/p>\n

Un tr\u00e8s grand nombre de militants et militantes de l\u2019I.D, notamment les repr\u00e9sentants des Comit\u00e9s R\u00e9gionaux, dont une d\u00e9l\u00e9gation du Conseil de France, les pr\u00e9sidents et membres des listes de candidats aux l\u00e9gislatives pr\u00e9sent\u00e9es lors des \u00e9lections d\u2019Octobre dernier, et plusieurs amis et sympathisants ayant jou\u00e9 un r\u00f4le important dans le renforcement de la pr\u00e9sence et du rayonnement de l\u2019Initiative et de ses activit\u00e9s avant et tout au long de la derni\u00e8re campagne \u00e9lectorale.<\/span><\/p>\n

Cette pr\u00e9sence massive a confirm\u00e9 que l\u2019Initiative a marqu\u00e9 des points dans la conqu\u00eate d\u2019espaces\u00a0 dans le champ de la politique, de la culture, du syndicalisme et celui des femmes, du fait de la jonction op\u00e9r\u00e9e entre les objectifs de l\u2019Initiative tels que fix\u00e9s par ses fondateurs et les aspirations de nombreux militants ou groupes de militants actifs dans divers secteurs, que ce soit au niveau r\u00e9gional ou au niveau national, y compris dans l\u2019immigration.<\/span><\/p>\n

Dans le m\u00eame temps, les d\u00e9bats ont mis en relief les lourdes responsabilit\u00e9s qui p\u00e8sent d\u00e9sormais sur l\u2019Initiative, qui s\u2019est impos\u00e9e comme un maillon qualitatif nouveau dans le parcours du mouvement d\u00e9mocratique et progressiste, qu\u2019il convient de sauvegarder et de faire \u00e9valuer en fonction des nouvelles exigences. l\u2019Initiative a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9e comme un \u00a0d\u00e9fi \u00ab\u00a0os\u00e9\u00a0\u00bb dans un climat national peu propice et dans une situation de l\u2019opposition d\u00e9mocratique marqu\u00e9e par une absence\u00a0 de perspectives qui emp\u00eachait ses composantes de traiter les questions essentielles, notamment la n\u00e9cessit\u00e9 du combat contre le syst\u00e8me Etat\/ Parti Unique et sa domination sur la soci\u00e9t\u00e9 civile et politique, et de la lutte pour cr\u00e9er les conditions favorables \u00e0 la r\u00e9alisation de la transition d\u00e9mocratique dont notre pays a grandement besoin.<\/span><\/p>\n

L\u2019Initiative est parvenue,\u00a0 au-del\u00e0 de ce qu\u2019esp\u00e9raient ses fondateurs, \u00e0 ouvrir des perspectives nouvelles. Il est possible de dire aujourd\u2019hui que la sortie du tunnel pointe \u00e0 l\u2019horizon et qu\u2019un tournant dont il n\u2019est gu\u00e8re possible de mesurer actuellement la profondeur est\u00a0 intervenu dans le climat politique et psychologique qui r\u00e8gne dans le pays depuis de longues ann\u00e9es.<\/span><\/p>\n

Les participants \u00e0 la Conf\u00e9rence Nationale ont affirm\u00e9 que s\u2019il n\u2019est pas raisonnable de tomber dans le triomphalisme quant aux acquis r\u00e9alis\u00e9s, il est l\u00e9gitime\u00a0 d\u2019appr\u00e9cier \u00e0 sa juste valeur le fait que l\u2019Initiative a r\u00e9ussi \u00e0 r\u00e9habiliter l\u2019identit\u00e9 du mouvement d\u00e9mocratique, tiraill\u00e9 depuis quelques ann\u00e9es par des courants qui ont contribu\u00e9\u00a0 \u00e0 cr\u00e9er l\u2019ambigu\u00eft\u00e9 quant \u00e0 cette identit\u00e9.\u00a0 L\u2019I.D est parvenue en particulier \u00e0 remettre les choses au point en affirmant avec clart\u00e9\u00a0 que le rejet sans concession de tous les projets despotiques, quelle qu\u2019en soit\u00a0 la r\u00e9f\u00e9rence, constituait un \u00e9l\u00e9ment non seulement du programme, mais de l\u2019identit\u00e9 m\u00eame du mouvement d\u00e9mocratique tunisien. La riche exp\u00e9rience des derniers mois a ainsi permis de montrer la possibilit\u00e9, sur le terrain, de rejeter\u00a0 toute situation de bipolarit\u00e9 entre d\u2019un c\u00f4t\u00e9 le pouvoir et ceux qui gravitent autour de lui et de l\u2019autre les organisations et groupes de l\u2019Islam politique et ceux qui gravitent autour d\u2019eux. L\u2019I.D\u00a0 a affirm\u00e9 avec force son refus d\u2019admettre que le peuple et le pays soient pris en tenaille entre deux despotismes ennemis de la libert\u00e9, de l\u2019\u00e9galit\u00e9, de la justice et de la dignit\u00e9. L\u2019I.D est parvenue \u00e0 se pr\u00e9senter comme l\u2019esquisse d\u2019un projet alternatif s\u00e9rieux.<\/span><\/p>\n

La Conf\u00e9rence a consid\u00e9r\u00e9 qu\u2019il \u00e9tait n\u00e9cessaire que soit \u00e9labor\u00e9e une \u00e9valuation approfondie de l\u2019exp\u00e9rience v\u00e9cue depuis la naissance\u00a0 de l\u2019Initiative afin d\u2019en tirer toutes les le\u00e7ons, notamment quant aux\u00a0 diff\u00e9rentes lacunes et insuffisances enregistr\u00e9es, en particulier au niveau de l\u2019information qui a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s en de\u00e7\u00e0 des exigences, ainsi que\u00a0 de la communication et la concertation avec les Comit\u00e9s R\u00e9gionaux, outre la grande lacune de l\u2019insuffisance des observateurs du scrutin lors des \u00e9lections d\u2019Octobre. Pour\u00a0 \u00eatre \u00e0 m\u00eame de r\u00e9aliser ses t\u00e2ches dans l\u2019\u00e9tape nouvelle qui commence, L\u2019I.D doit pouvoir\u00a0 disposer de moyens de communication et d\u2019information \u00e0 la hauteur des projets et des perspectives qu\u2019elle s\u2019est fix\u00e9e, afin d\u2019assurer l\u2019\u00e9change entre ses militants d\u2019une part et de populariser aupr\u00e8s des citoyens ses orientations et ses objectifs.<\/span><\/p>\n

La Conf\u00e9rence s\u2019est en outre pench\u00e9, tout au long de la 2\u00e8me<\/sup> Journ\u00e9e, sur les perspectives de l\u2019Initiative et le parcours qui sera le sien, en fonction des luttes et des \u00e9ch\u00e9ances de la p\u00e9riode \u00e0 venir dans les champs politique, social, culturel, et civique et de la n\u00e9cessit\u00e9 de rassembler les \u00e9nergies au sein et autour de l\u2019Initiative pour mener les actions ad\u00e9quates et mobiliser les acteurs et les forces concern\u00e9s par ces actions.<\/span><\/p>\n

Les intervenants ont montr\u00e9 une conscience aigu\u00e9e de l\u2019extr\u00eame importance des t\u00e2ches qui attendent l\u2019Initiative. La Conf\u00e9rence a adopt\u00e9 \u00e0 ce sujet des recommandations et des orientations quant aux options politiques\u00a0 et de structuration qui\u00a0 s\u2019imposent afin que la concr\u00e9tisation du p\u00f4le d\u00e9mocratique et progressiste et l\u2019approfondissement de l\u2019alternative d\u00e9mocratique au niveau des diff\u00e9rentes questions de soci\u00e9t\u00e9 passent du stade du slogan et du v\u0153u \u00e0 celui de la construction et de la r\u00e9alisation sur le terrain. Pour ce faire, il convient de consolider l\u2019\u00e9change positif entre les diverses sensibilit\u00e9s de l\u2019I.D sur la base de la plate-forme qui les rassemble (Textes du 18 mars, du 25 juillet, manifestes \u00e9lectoraux pr\u00e9sidentiel et l\u00e9gislatif etc\u2026),\u00a0 et \u00e0 travers l\u2019approfondissement de la r\u00e9flexion sur les questions fondamentales politiques, \u00e9conomiques, sociales, culturelles, environnementales, avec le souci constant\u00a0 de passer de la r\u00e9flexion \u00e0 l\u2019\u00e9laboration au niveau r\u00e9gional, national et celui de l\u2019immigration, de dossiers, propositions concr\u00e8tes et projets alternatifs devant constituer des points d\u2019ancrage pour des interventions militantes sur le terrain politique <\/span><\/p>\n

La Conf\u00e9rence Nationale d\u00e9cide le principe de la participation aux prochaines \u00e9lections municipales, qui pourraient constituer l\u2019occasion\u00a0 de mener une nouvelle bataille politique apr\u00e8s celle des \u00e9lections d\u2019Octobre 2004, sous r\u00e9serve que les conditions soient, en temps opportun, jug\u00e9es favorables. <\/span><\/p>\n

Enfin la Conf\u00e9rence Nationale lance un Appel \u00e0 toutes les forces d\u00e9mocratiques et progressistes, partis et groupes\u00a0 politiques, militants non organis\u00e9s, pour contribuer ensemble \u00e0 la construction du p\u00f4le d\u00e9mocratique et progressiste pluraliste, large et unifi\u00e9, instrument\u00a0 incontournable pour la r\u00e9alisation de l\u2019alternative d\u00e9mocratique dont notre pays a tant besoin.<\/span><\/p>\n

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Tunis le 19\/12\/04<\/span><\/p>\n

PR<\/sup> LA CONFERENCE<\/span><\/u><\/p>\n

Le porte parole du Comit\u00e9 National<\/span><\/p>\n

Me<\/sup> Ayachi HAMMAMI<\/font><\/strong><\/span><\/p>\n

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\u0641\u064a \u0645\u0639\u062a\u0645\u062f\u064a\u0651\u0629 \u0627\u0644\u0648\u0633\u0644\u0627\u062a\u064a\u0629 \u2013\u0627\u0644\u0642\u064a\u0631\u0648\u0627\u0646<\/font> -\u0643\u0627\u0646 \u0639\u062f\u062f \u0627\u0644\u0645\u0631\u0633\u0651\u0645\u064a\u0646 200 \u0646\u0627\u062e\u0628\u060c \u0625\u0644\u0627\u0651 \u0623\u0646\u0651 \u0627\u0644\u0645\u0639\u0627\u064a\u0646\u0629 \u0643\u0634\u0641\u062a \u0623\u0646\u0651 20% \u0641\u0642\u0637 \u062a\u0646\u0642\u0644\u0648\u0627 \u0641\u064a \u0630\u0644\u0643 \u0627\u0644\u064a\u0648\u0645 \u0644\u0644\u0625\u062f\u0644\u0627\u0621 \u0628\u0623\u0635\u0648\u0627\u062a\u0647\u0645\u061b \u0648\u0644\u0645 \u064a\u062f\u062e\u0644 \u0627\u0644\u062e\u0644\u0648\u0629 \u0633\u0648\u0649 \u0646\u0627\u062e\u0628\u064a\u0646 \u0645\u0646 \u0647\u0624\u0644\u0627\u0621. -\u0643\u0627\u0646 \u00ab\u00a0\u0627\u0644\u0627\u0642\u062a\u0631\u0627\u0639\u00a0\u00bb \u064a\u062c\u0631\u064a \u0639\u0627\u0645\u0651\u0629 \u0623\u0645\u0627\u0645 \u0647\u064a\u0626\u0629 \u0627\u0644\u0645\u0643\u062a\u0628 \u0641\u064a \u0635\u0646\u062f\u0648\u0642\u064a \u0627\u0644\u0631\u0626\u0627\u0633\u064a\u0629 \u0648\u0627\u0644\u062a\u0634\u0631\u0628\u0639\u0628\u0629\u061b \u0648\u0643\u0644\u0651 \u0646\u0627\u062e\u0628 \u062a\u0633\u0648\u0651\u0644 \u0644\u0647 \u0646\u0641\u0633\u0647 \u0623\u062e\u0630 \u0623\u0643\u062b\u0631 \u0645\u0646 \u0627\u0644\u0648\u0631\u0642\u062a\u064a\u0646 \u0627\u0644\u062d\u0645\u0631\u0627\u0648\u064a\u0646 \u064a\u0633\u062c\u0644 \u0645\u0644\u0627\u062d\u0638 \u0627\u0644\u062d\u0632\u0628 \u0627\u0644\u062d\u0627\u0643\u0645 \u0623\u0633\u0645\u0647 \u0641\u064a \u0623\u0648\u0631\u0627\u0642\u0647 \u0627\u0644\u062e\u0627\u0635\u0629 -\u0643\u0627\u0646 \u00ab\u00a0\u0627\u0644\u0627\u0646\u062a\u062e\u0627\u0628\u00a0\u00bb \u064a\u062c\u0631\u064a \u0623\u064a\u0636\u0627 \u0628\u0627\u0644\u0648\u0635\u0627\u064a\u0629 \u0628\u062d\u064a\u062b \u0623\u0646 \u0634\u062e\u0635\u0627 \u0648\u0627\u062d\u062f\u0627 \u064a\u0645\u0643\u0646\u0647 \u0627\u0644\u0627\u0646\u062a\u062e\u0627\u0628 \u0645\u0643\u0627\u0646 \u0639\u0634\u0631\u0629 \u0645\u0646 \u0627\u0644\u0645\u0631\u0633\u0645\u064a\u0646 -\u0643\u0627\u0646 \u0631\u0626\u064a\u0633 \u0645\u0643\u062a\u0628 \u0627\u0644\u0627\u0642\u062a\u0631\u0627\u0639 \u064a\u0645\u0636\u064a \u0628\u0646\u0641\u0633\u0647 \u0641\u064a \u0627\u0644\u0645\u0644\u0641 \u0646\u064a\u0627\u0628\u0629 \u0639\u0645\u0646 \u063a\u0627\u0628 \u0648\u0645\u0646 \u062d\u0636\u0631\u00a0 \u0645\u0646 \u0627\u0644\u0645\u0631\u0633\u0645\u064a\u0646 -\u062f\u0639\u064a \u0639\u062f\u064a\u062f \u0645\u0646 \u0623\u0635\u062d\u0627\u0628 \u0627\u0644\u0633\u064a\u0627\u0631\u0627\u062a \u0627\u0644\u062e\u0627\u0635\u0629 \u0625\u0644\u0649 \u0646\u0642\u0644 \u00ab\u00a0\u0627\u0644\u0646\u0627\u062e\u0628\u064a\u0646\u00a0\u00bb \u0645\u0646 \u0628\u064a\u0648\u062a\u0647\u0645 \u0625\u0644\u0649 \u0645\u0643\u0627\u062a\u0628 \u0627\u0644\u062a\u0635\u0648\u064a\u062a \u0645\u0639 \u0625\u0634\u0639\u0627\u0631 \u0643\u0644 \u0645\u0646 \u064a\u062a\u062e\u0644\u0641 \u0623\u0648\u00a0\u00bb\u064a\u062a\u062e\u0627\u0630\u0644\u00a0\u00bb \u0628\u0623\u0646 \u062d\u0633\u0627\u0628\u0627 \u0639\u0633\u064a\u0631\u0627 \u064a\u0646\u062a\u0638\u0631\u0647. -\u0644\u0645 \u064a\u0643\u0646 \u0647\u0646\u0627\u0643 \u0648\u062c\u0648\u062f \u0644\u0623\u064a \u0645\u0644\u0627\u062d\u0638 \u0639\u0646 \u0623\u064a \u062d\u0632\u0628 \u0633\u0648\u0649 \u0623\u0639\u0648\u0627\u0646 \u0627\u0644\u062a\u062c\u0645\u0639 \u0627\u0644\u062f\u0633\u062a\u0648\u0631\u064a -\u0639\u0646\u062f \u0627\u0646\u062a\u0647\u0627\u0621 \u064a\u0648\u0645 \u00ab\u00a0\u0627\u0644\u0627\u0642\u062a\u0631\u0627\u0639\u00a0\u00bb \u0623\u0641\u0631\u063a\u062a \u0627\u0644\u0635\u0646\u0627\u062f\u064a\u0642 \u0645\u0646 \u0645\u062d\u062a\u0648\u0627\u0647\u0627 \u0644\u062a\u0631\u062a\u064a\u0628 \u0623\u0648\u0631\u0627\u0642\u0647\u0627 \u0645\u0646 \u062c\u062f\u064a\u062f \u0628\u0627\u0644\u0632\u064a\u0627\u062f\u0629 \u0648\u0627\u0644\u0646\u0642\u0635\u0627\u0646 \u062d\u0633\u0628 \u0627\u0644\u0646\u062a\u064a\u062c\u0629 \u0627\u0644\u0645\u062d\u062f\u062f\u0629 \u0645\u0633\u0628\u0642\u0627\u00a0\u00a0 <\/div>\n
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Dossier <\/font> <\/b> <\/div>\n
\u00c9conomie <\/font> <\/b> <\/div>\n

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Le prix d’une gouvernance \u00e9conomique et politique d\u00e9sastreuse<\/font><\/h3>\n

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\u00a0C’ est la Banque mondiale qui le d\u00e9nonce elle-m\u00eame, en termes \u00e0 peine diplomatiques\u00a0: le climat des affaires malsain et douteux qui r\u00e8gne en Tunisie vient aggraver une situation \u00e9conomique et sociale dans laquelle les plus importants indicateurs sont au rouge, jusque dans le secteur des techniques de l’information et de la communication et de l’industrie des r\u00e9seaux. Le pays qui se veut h\u00f4te de la seconde phase du Sommet mondial sur la soci\u00e9t\u00e9 de l’information (SMSI) en novembre 2005 aura bien du mal \u00e0 mettre en avant des r\u00e9ussites en termes d’infrastructure et d’emploi dans ce domaine pour cacher l’absence totale de libert\u00e9 d’information et de communication. <\/font><\/p>\n

Plus globalement, le d\u00e9bat qui s’est engag\u00e9 \u00e0 la facult\u00e9 des sciences \u00e9conomiques de Tunis \u00e0 l’issue de la pr\u00e9sentation du rapport de la Banque mondiale sur les politiques d’emploi et de d\u00e9veloppement de la Tunisie renforce la position de la soci\u00e9t\u00e9 civile tunisienne, en particulier de l’opposition d\u00e9mocratique, quant \u00e0 la mauvaise gouvernance \u00e9conomique et politique qui dilapide les acquis de la nation. Si le constat est partag\u00e9, le compte-rendu du d\u00e9bat que nous propose Nadia Omrane montre que les \u00e9conomistes tunisiens qui se sont exprim\u00e9s ont marqu\u00e9 leur r\u00e9ticence \u00e0 voir le pays se conformer \u00e0 la lettre \u00e0 la politique ultralib\u00e9rale pr\u00e9conis\u00e9e par les institutions de Bretton Woods. <\/font><\/p>\n

Dans sa communication pr\u00e9sent\u00e9e lors d’un r\u00e9cent s\u00e9minaire \u00e0 Tunis, qu’il a bien voulu nous autoriser \u00e0 reproduire, Khema\u00efs Chammari s’interroge toutefois sur la marge de manoeuvre des pays en voie de d\u00e9veloppement et sur les conditions de leur transition d\u00e9mocratique dans un contexte mondialis\u00e9. Il y traite \u00e9galement ce qu’il appelle \u00ab\u00a0le lancinant probl\u00e8me des investissements et les mirages des institutions financi\u00e8res islamiques\u00a0\u00bb. <\/font><\/p>\n

Dans plusieurs secteurs, il y aurait pourtant peu \u00e0 faire pour un meilleur d\u00e9veloppement, plus durable et plus soucieux de l’environnement, offrant des perspectives de cr\u00e9ation d’emploi et m\u00eame un contexte favorable au dialogue des cultures qui fait tant d\u00e9faut par ces temps tourment\u00e9s. C’est le cas par exemple du secteur du tourisme, comme le montre un r\u00e9cent rapport du PNUD pr\u00e9sent\u00e9 \u00e0 Tunis. <\/font><\/p>\n

http:\/\/www.alternatives-citoyennes.sgdg.org\/num13\/dossier-w.html<\/a><\/p>\n<\/div>\n

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\u00c9conomie <\/font><\/b> <\/div>\n
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Inqui\u00e9tante \u00e9valuation de l’\u00e9conomie tunisienne selon la Banque Mondiale \u00ab\u00a0Ni transparence institutionnelle ni r\u00e8gle du jeu\u00a0\u00bb<\/font><\/p>\n

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\u00a0La Banque mondiale vient-elle \u00e0 la rescousse de la soci\u00e9t\u00e9 civile tunisienne\u00a0? En t\u00e9moigne ce d\u00e9bat \u00e0 l’universit\u00e9 de Tunis qui reprend son r\u00f4le de phare de la pens\u00e9e qu’elle avait perdu depuis 1985. <\/em><\/p>\n

La mission de la Banque mondiale en Tunisie, h\u00e9berg\u00e9e dans les locaux de la Banque africaine de d\u00e9veloppement, a soumis \u00e0 la discussion deux de ses rapports concernant la Tunisie (emploi et politique de d\u00e9veloppement) et cela dans la belle salle de th\u00e8ses de la facult\u00e9 des Sciences \u00e9conomiques de Tunis II o\u00f9 l’institution financi\u00e8re internationale tient un bureau. <\/em><\/p>\n

Devant un parterre d’universitaires et de doctorants, une discussion tr\u00e8s libre s’est engag\u00e9e, dressant au final un bilan inqui\u00e9tant de l’\u00e9conomie tunisienne. Ils tirent la sonnette d’alarme sur un \u00e9tat des lieux opaque, sans v\u00e9ritable r\u00e8gle du jeu et dont les indicateurs soulignant une mauvaise gouvernance avertissent qu’il y a p\u00e9ril en la demeure. <\/em><\/p>\n

\u00c0 la tribune et dans la salle, les experts tunisiens enfonceront le clou dans cette plaie vive de la nation. <\/em><\/p>\n

Tout en remerciant les organisateurs de nous avoir permis d’assister \u00e0 ce tr\u00e8s important d\u00e9bat, dont nous rendons compte rapidement \u00e0 48 heures de notre mise en ligne, notre journal s’engage \u00e0 accompagner dans une proximit\u00e9 critique l’effort d’intellectuels et d’acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile tunisienne dans cette r\u00e9flexion libre, lucide et courageuse au fondement d’une construction d\u00e9mocratique.<\/em> <\/font> <\/p>\n<\/div>\n

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La r\u00e9daction <\/font><\/b><\/p>\n

Dans un expos\u00e9 clair et p\u00e9dagogique, dans le ton soft de la Banque mondial (BM), c’est \u00e0 grands traits renvoyant du reste \u00e0 des documents plus complets, que Th\u00e9odore Ahlers, responsable du d\u00e9partement Maghreb de la Banque, fit un diagnostic sans la moindre complaisance de la politique de d\u00e9veloppement en Tunisie. \u00c0 partir de l’identification des atouts et des d\u00e9fis, il proposa quelques axes de redressements possibles. <\/p>\n

Atouts et d\u00e9fis tunisiens<\/b> <\/p>\n

Parmi les atouts, il releva une croissance soutenue dans un environnement difficile, r\u00e9f\u00e9rence faite particuli\u00e8rement \u00e0 l’ouverture de l’Union europ\u00e9enne sur son flanc oriental. <\/p>\n

La Tunisie a aussi ces derniers mois accus\u00e9 le contrecoup de l’inflation des prix du p\u00e9trole. Pourtant sa croissance est demeur\u00e9e \u00e9lev\u00e9e, plus \u00e9lev\u00e9e d’ailleurs que la croissance des pays du Moyen-Orient et d’Afrique du Nord et que de la moyenne des pays \u00e0 revenu interm\u00e9diaire. Toutefois, la Tunisie reste en de\u00e7\u00e0 de la croissance de la Malaisie, la Cor\u00e9e du Sud, Tha\u00eflande, l’Ile Maurice, et le Chili (la BM oubliant l’Iran). <\/p>\n

Le deuxi\u00e8me point fort relev\u00e9 par Th\u00e9odore Ahlers est la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 de 8% de la population en 1995 \u00e0 4% aujourd’hui. Notons cependant qu’il s’agit l\u00e0 de la pauvret\u00e9 absolue, du complet d\u00e9nuement, alors que le pourcentage de la pauvret\u00e9 relative \u00e9valu\u00e9e en termes de pr\u00e9carit\u00e9, de non-satisfaction d’un certain nombre de besoins nouveaux qui sont le socle de la qualit\u00e9 de la vie, est bien plus \u00e9lev\u00e9, faisant \u00e9merger une couche de travailleurs pauvres et dont s’amenuisent toutes les protections sociales. Cet aspect n’est pas pris en compte par la BM, alors que cette dimension est fondamentale pour un pays \u00e9mergent. <\/p>\n

L’autre point fort concerne la pr\u00e9servation globale des \u00e9quilibres macro-\u00e9conomiques, ce qui a permis au pays de postuler pour certaines aides internationales. <\/p>\n

D\u00e9s lors, Th\u00e9odore Ahlers amorce la liste des faiblesses. Le premier point noir est incontestablement le ch\u00f4mage, particuli\u00e8rement dans le secteur priv\u00e9 o\u00f9 l’emploi est en perte de vitesse selon la BM. Les intervenants majoreront le taux de 14% \u00e0 16% en minimum de ch\u00f4meurs. Le rapport consid\u00e8re que pour r\u00e9duire de 3 points ce taux, il faudrait que la croissance soit au moins de l’ordre de 6,5%. <\/p>\n

Cette dynamique de croissance repose certes sur des investissements priv\u00e9s sup\u00e9rieurs mais aussi sur davantage de qualification psychologique des ressources humaines, celles-l\u00e0 m\u00eames que requi\u00e8rent les secteurs \u00e0 haute valeur ajout\u00e9e. C’est tout le d\u00e9veloppement de l’\u00e9conomie du savoir qui est ici en question. <\/p>\n

Th\u00e9odore Ahlers rel\u00e8ve alors la faiblesse de l’investissement priv\u00e9 dans le secteur des services et industries des r\u00e9seaux. Le rapport souligne le d\u00e9couragement de l’investissement priv\u00e9 dans ce dernier secteur et l’on peut ainsi confirmer par l’existence d’un quasi-monopole de l’\u00c9tat confondu avec quelques entreprises privil\u00e9gi\u00e9es, dans les technologies de l’Internet et services associ\u00e9s. <\/p>\n

En dehors des incertitudes li\u00e9es au contexte du lib\u00e9ralisme europ\u00e9en (probl\u00e8mes des d\u00e9localisations et ch\u00f4mage en Europe), cette tutelle exerc\u00e9e sur l’\u00e9conomie du savoir, soumise \u00e0 une vraie fermeture, \u00e0 une tr\u00e8s grande frilosit\u00e9 des pouvoirs publics, est une des causes majeures du recul de l’investissement priv\u00e9. <\/p>\n

La Banque Mondiale ne le dit peut-\u00eatre pas aussi directement, mais elle est tr\u00e8s claire quand il s’agit de mettre \u00e0 l’index le climat des affaires dans la chute de l’investissement priv\u00e9. <\/p>\n

Th\u00e9odore Ahlers souligne en particulier les interrogations qui portent sur \u00ab\u00a0la pr\u00e9visibilit\u00e9 et la transparence du cadre r\u00e9glementaire concernant notamment la concurrence\u00a0\u00bb. Ainsi, pr\u00e9cise-t-il en mati\u00e8re de march\u00e9 \u00ab\u00a0est-ce que c’est la m\u00eame r\u00e8gle du jeu pour tout le monde\u00a0?\u00a0\u00bb. <\/p>\n

\u00c0 l’\u00e9vidence, le lib\u00e9ralisme pr\u00f4n\u00e9 par la Banque Mondiale ne peut s’accommoder d’une r\u00e9ponse n\u00e9gative d\u00e9courageant particuli\u00e8rement les investissements directs \u00e9trangers autant que nationaux, faisant barrage \u00e0 une politique de privatisation. Toutefois, dans le d\u00e9bat et quelles que soient les divergences sur l’ouverture lib\u00e9rale, tous s’accordent \u00e0 d\u00e9noncer un climat des affaires plus que douteux et l’opacit\u00e9 de la gestion financi\u00e8re. <\/p>\n

Quelques lignes de conduite possibles<\/b> <\/p>\n

De ce diagnostic, la Banque Mondiale d\u00e9gage des pistes de redressement. <\/p>\n

D’abord, pour am\u00e9liorer l’investissement priv\u00e9, la Banque pr\u00e9conise \u00e9videmment la transparence, la pr\u00e9visibilit\u00e9 et l’harmonie du cadre r\u00e9glementaire, particuli\u00e8rement le d\u00e9calage off shore\/on shore, en somme la lev\u00e9e des incertitudes r\u00e9glementaires. Dans la logique, le rapport recommande d’am\u00e9liorer le cadre technique de la concurrence, l’infrastructure offerte, l’autonomie des services administratifs. <\/p>\n

L’autre axe concerne le renforcement de la solidit\u00e9 du secteur bancaire et son assainissement. Malgr\u00e9 certains progr\u00e8s, le syst\u00e8me bancaire reste encombr\u00e9 par des cr\u00e9ances improductives sous-provisionn\u00e9es, limitant sa capacit\u00e9 de financer l’investissement productif. Cela suppose l’assainissement des bilans et une meilleure s\u00e9lectivit\u00e9 dans la distribution des cr\u00e9dits. Le rapport stipule\u00a0: <\/p>\n

\u00ab\u00a0–\u00a0Encourager un meilleur provisionnement des pr\u00eats non productifs afin d’acc\u00e9l\u00e9rer l’assainissement des bilans des banques commerciales. –\u00a0Acc\u00e9l\u00e9rer la r\u00e9alisation des garanties sur les cr\u00e9ances compromises, une condition pour la restructuration n\u00e9cessaire des entreprises en difficult\u00e9s. –\u00a0Renforcer l’application des r\u00e8gles de transparence des \u00e9tats financiers des entreprises qui obtiennent d’importants montants de financement bancaire\u00a0\u00bb. <\/p>\n

Enfin en mati\u00e8re de consolidation des finances publiques, il s’agira d’une r\u00e9forme du syst\u00e8me fiscal dans le sens de son \u00e9largissement. Il faudra aussi garantir une plus grande efficacit\u00e9 des finances publiques en orientant les allocations budg\u00e9taires selon les performances des secteurs et non pas par simple reconduction. Ce qui devrait valoir pour la prochaine loi des Finances, dont les pouvoirs publics assurent qu’elle est ordonn\u00e9e selon les 21 priorit\u00e9s<\/em> du programme pr\u00e9sidentiel (parmi lesquelles \u00ab\u00a0la r\u00e9duction du ch\u00f4mage, l’am\u00e9lioration de l’investissement priv\u00e9 et l’\u00e9conomie du savoir\u00a0\u00bb). <\/p>\n

Enfin, dans le m\u00eame ordre d’id\u00e9es, et suivant l’imp\u00e9ratif de la performance, le rapport recommande plus de ma\u00eetrise des d\u00e9penses r\u00e9gies en assurant une forme de flexibilit\u00e9 du budget ce qui permettra de mieux affronter la dette ext\u00e9rieure et ce qui mettra la Tunisie en meilleure position pour obtenir une rallonge d’aide internationale. <\/p>\n

Rigueur, efficacit\u00e9 et rentabilit\u00e9 sont les ma\u00eetres mots de ce rapport de l’Institution de Bretton-Woods. On le reconna\u00eet dans la recommandation de la r\u00e9duction du pourcentage de la masse salariale trop fort par rapport au PIB, plus \u00e9lev\u00e9 qu’au Moyen-Orient, en Europe ou dans les PECO. Ce qui pourtant fut \u00e0 porter au cr\u00e9dit de la Tunisie, de sa politique sociale et de son mouvement syndical. <\/p>\n

Mais il est \u00e9vident que la Banque Mondiale ne l’entend pas ainsi, relevant que les salaires trop \u00e9lev\u00e9s dans le secteur public compromettent par contagion le co\u00fbt du travail dans le secteur priv\u00e9 (qui est alors tir\u00e9 vers le haut). <\/p>\n

Dans le m\u00eame esprit, la BM, qui se f\u00e9licite de la flexibilit\u00e9 du travail r\u00e9gissant l’embauche (g\u00e9n\u00e9ralisation des CDD), pr\u00e9conise plus de facilit\u00e9 au licenciement, quitte \u00e0 trouver des formes de compensation. S’achemine-t-on vers une caisse d’allocation ch\u00f4mage ou des contrats pr\u00e9caires de r\u00e9insertion\u00a0? <\/p>\n

En tout cas, le ton est donn\u00e9\u00a0: \u00ab\u00a0des d\u00e9penses salariales de 12% du PIB constituent un probl\u00e8me\u00a0\u00bb autant qu’elles lestent la croissance. <\/p>\n

Toute la politique sociale (assurance, retraite) est aussi appel\u00e9e \u00e0 \u00eatre r\u00e9ajust\u00e9e afin d’assurer \u00ab\u00a0l’efficacit\u00e9 et la p\u00e9rennit\u00e9 du syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 sociale\u00a0\u00bb, la B.M. prenant date pour les d\u00e9cennies \u00e0 venir. <\/p>\n

Un second rapport de la BM focalise sur le tissu n\u00e9vralgique, celui du monde du travail, relevant un taux de ch\u00f4mage d’autant plus inqui\u00e9tant que les emplois sont pl\u00e9thoriques dans le secteur public ou dans les secteurs \u00e0 faible valeur ajout\u00e9e. <\/p>\n

Parmi les facteurs de blocage de cette cr\u00e9ation d’emplois, la Banque Mondiale, fid\u00e8le \u00e0 elle-m\u00eame, d\u00e9plore le co\u00fbt de cette main d’oeuvre, plus \u00e9lev\u00e9 qu’ailleurs et qui irait en s’aggravant avec des charges sociales sur le capital de l’ordre de 16% pour la protection des travailleurs et de 12% d’autres taxes annexes, soit un solde de 28% pour le capital, ce qui est loin d’inciter \u00e0 l’embauche. <\/p>\n

Parmi les autres facteurs de l’aggravation du ch\u00f4mage, on cite le d\u00e9calage entre la permanence de l’inad\u00e9quation de la formation aux besoins du march\u00e9 du travail, celui-ci se resserrant du fait de l’effondrement du tissu des PME. Mais, comme une id\u00e9e fixe, signe que la Banque Mondiale ne perd pas sa boussole originelle, Th\u00e9odore Ahlers revient sur un cadre r\u00e9glementant trop strictement encore le travail, d’o\u00f9 il faut comprendre\u00a0: bravo \u00e0 la multiplication des CDD, du temps partiel, voire de l’int\u00e9rim, applaudissements pour la pr\u00e9carisation des contrats, avec ce regret que les d\u00e9graissages, les licenciements ne puissent se faire plus librement, au bonheur du patronat<\/em>. <\/p>\n

D\u00e8s lors, \u00ab\u00a0la fermeture\u00a0\u00bb des entreprises plut\u00f4t que leur \u00ab\u00a0restructuration\u00a0\u00bb est port\u00e9e \u00e0 la charge des travailleurs coupables, forc\u00e9ment coupables d’\u00eatre trop choy\u00e9s par une l\u00e9gislation du travail devenue caduque au regard de la Banque Mondiale. Dans un souci d’efficacit\u00e9, la BM propose quelques mesures tant une politique de d\u00e9veloppement n’a aucune chance d’aboutir avec 80\u00a0000 demandeurs d’emploi suppl\u00e9mentaires par an. Les programmes mis en oeuvre par l’\u00c9tat pour r\u00e9soudre cette situation sont consid\u00e9r\u00e9s comme inop\u00e9rant et d\u00e9lestant le budget de 1%, soit le double de l’OCDE pour une population cible moindre et mal d\u00e9finie. \u00c0 une refonte de la formation professionnelle et \u00e0 l’affinement de l’enseignement en direction des secteurs \u00e0 plus forte valeur ajout\u00e9e, il faudrait aussi ajouter la r\u00e9orientation du syst\u00e8me de protection sociale vers l’ext\u00e9rieur du monde du travail, l\u00e0 o\u00f9 les maux ne sont pas pris en charge, et d\u00e9velopper davantage l’\u00e9pargne. <\/p>\n

Abdejjabar Bsaies\u00a0: \u00ab\u00a0Ne pas fragiliser le compromis social\u00a0\u00bb<\/b> <\/p>\n

Ancien doyen de la facult\u00e9 d’\u00e9conomie, Abdejjabar Bsaies devait marquer toute sa consid\u00e9ration pour \u00ab\u00a0 un bilan sans concessions parfaitement objectif et qui traduit bien l’\u00e9tat de notre pays aujourd’hui\u00a0\u00bb. <\/p>\n

Mettant l’accent sur \u00ab\u00a0les points cruciaux\u00a0\u00bb marquant la stagnation, il devait –\u00a0entre autres explications attendues\u00a0– d\u00e9plorer fortement un \u00ab\u00a0climat des affaires tr\u00e8s peu satisfaisant\u00a0\u00bb. C’est un euph\u00e9misme et un langage biens\u00e9ant pour confirmer ce que chacun sait d\u00e9sormais, m\u00eame profane en la mati\u00e8re, et qu’avaient d\u00e9velopp\u00e9 \u00e0 l’universit\u00e9 d’\u00e9t\u00e9 de l’Initiative d\u00e9mocratique<\/em> Mohamed H\u00e9di Lahouel et bien d’autres confr\u00e8res comme Mahmoud Ben Romdhane, Azzam Mahjoub… [NDLR. Voir la synth\u00e8se des travaux de cette universit\u00e9 d’\u00e9t\u00e9 dans le num\u00e9ro 10<\/a> d’Alternatives citoyennes<\/em>]. <\/p>\n

Au-del\u00e0 d’un accord sur tout un volet de l’analyse de la BM, le professeur Bsaies devait marquer toutefois quelques r\u00e9serves avec la veine sociale qui est la sienne. Il note d’abord que le probl\u00e8me de l’emploi s’est aggrav\u00e9 en d\u00e9pit des efforts faits lors des d\u00e9cennies pr\u00e9c\u00e9dentes, \u00e0 telle enseigne qu’on peut parler \u00ab\u00a0d’une croissance sans emploi\u00a0\u00bb. Parvenu \u00e0 ce noeud de la politique de d\u00e9veloppement, il releva les paradoxes de l’\u00e9conomie tunisienne. Comment en effet maintenir des formes de protection sociale tout en assurant la flexibilit\u00e9 du travail, sachant que notre pays, importateur de tous les intrants, ne peut se montrer comp\u00e9titif et attractif qu’en agissant sur le co\u00fbt de la main d’oeuvre\u00a0? Mais comment en cons\u00e9quence r\u00e9duire la masse salariale quand l’\u00c9tat, en charge de l’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, recrute \u00e0 en d\u00e9border et en assurant des salaires et des charges sociales que le capital priv\u00e9 refuse de suivre\u00a0? <\/p>\n

Le deuxi\u00e8me noeud d\u00e9sign\u00e9 par Abdejjabar Bsaies est celui de l’\u00e9ducation qui ne parvient pas, en d\u00e9pit de r\u00e9formes, \u00e0 assurer des profils de qualification requis par une \u00e9conomie hautement technologique. Une \u00e9volution d’un syst\u00e8me d’\u00e9ducation \u00ab\u00a0colonial\u00a0\u00bb vers les fili\u00e8res d’excellence agirait comme un filtrage s\u00e9lectionnant les meilleurs dans un \u00c9tat qui n’assurerait plus les m\u00eames chances \u00e0 tous. <\/p>\n

D\u00e8s lors, la r\u00e9duction de la possibilit\u00e9 de mobilit\u00e9 sociale par l’\u00e9ducation fonctionnant comme ascenseur pour les d\u00e9class\u00e9s de d\u00e9part, mettrait en p\u00e9ril l’\u00e9quilibre d’une nation. De proche en proche, Abdejjabar Bsaies fit valoir les trappes tendues par le rapport de la BM aux acquis sociaux qui fondent le compromis social historique de l’\u00c9tat national. <\/p>\n

Mahmoud Ben Romdhane\u00a0: \u00ab\u00a0des questionnements de fond sur lesquels le pouvoir devra rendre des comptes\u00a0\u00bb<\/b> <\/p>\n

Au professeur d’\u00e9conomie Mahmoud Ben Romdhane revint la redoutable t\u00e2che de commenter le rapport sur les politiques de d\u00e9veloppement. Redoutable\u00a0? Non, pas pour Mahmoud Ben Romdhane en tout cas, intellectuel engag\u00e9 depuis 30 ans dans tous les combats, autant ceux du monde du travail ou des luttes internationales que de la conqu\u00eate d\u00e9mocratique dans son pays. Aussi fut-il clair dans le commentaire, faisant affleurer \u00e0 l’entendement les allusions voil\u00e9es du rapport ou du discours universitaire ordinaire, avec la pr\u00e9cision de l’\u00e9conomiste de fond et le courage du d\u00e9mocrate d\u00e9fiant l’Autorit\u00e9 sur l’essentiel qui engage l’avenir de la nation. <\/p>\n

Mahmoud Ben Romdhane devait d’abord souligner en quoi la dimension de \u00ab\u00a0bonne gouvernance\u00a0\u00bb, prise en compte depuis plusieurs ann\u00e9es dans les expertises de la Banque mondiale, allait \u00e0 la rencontre des aspirations de la soci\u00e9t\u00e9 civile, particuli\u00e8rement dans les pays o\u00f9 l’autorit\u00e9 bride toute revendication participative, toute exigence de transparence, et surtout dans les lieux o\u00f9 le pouvoir absolutiste se refuse \u00e0 rendre des comptes, \u00e0 \u00eatre redevable envers sa population. <\/p>\n

Le constat est le m\u00eame. En d\u00e9pit de quelques acquis, la machine \u00e9conomique coince. Tous les ressorts incitatifs ayant \u00e9t\u00e9 sur-sollicit\u00e9s, la m\u00e9canique achoppe \u00e0 l’\u00e9cueil fondamental\u00a0: la confiance s ‘est effondr\u00e9e<\/b> <\/p>\n

Tout en reconnaissant \u00ab\u00a0l’excellence\u00a0\u00bb de la d\u00e9monstration de la BM, Mahmoud Ben Romdhane se proposa d’abord de porter le bistouri l\u00e0 o\u00f9 notre \u00e9conomie a le plus mal, le climat des affaires et de l’investissement, abc\u00e8s de fixation de toutes les irr\u00e9gularit\u00e9s et malignit\u00e9s d’un syst\u00e8me d’\u00c9tat, cancer de notre d\u00e9veloppement. <\/p>\n

La question des cr\u00e9ances douteuses est aujourd’hui secret de polichinelle, m\u00eame pour l’homme de la rue, en tout cas au moins pour les internautes qui ont eu le privil\u00e8ge de retrouver sur le web une note concernant quelques entreprises b\u00e9n\u00e9ficiant d’une extraordinaire g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 du syst\u00e8me bancaire. Sinon, \u00ab\u00a0la BM est notre seule source d’information\u00a0\u00bb, et c’est elle qui exprime sa pr\u00e9occupation de chiffrer le pourcentage des pr\u00eats non performants \u00e0 19% en 2001, et \u00e0 22% en 2002. Selon Mahmoud Ben Romdhane, ce taux atteint pr\u00e9sentement 24%, chiffre donn\u00e9 en pr\u00e9sence du gouverneur de la Banque centrale de Tunisie (BCT) en juin 2004. Le provisionnement de ces cr\u00e9ances est en baisse (44% en 2002). Cela met \u00e0 mal la solidit\u00e9 du syst\u00e8me bancaire affect\u00e9 de la tr\u00e8s mauvaise note D sur une \u00e9chelle sp\u00e9cialis\u00e9e de notation allant de A \u00e0 E. <\/p>\n

Une liste de grands groupes bienheureux s’endettent sans rel\u00e2che malgr\u00e9 l’alerte de la BM. Certaines banques sont engag\u00e9es aupr\u00e8s d’un m\u00eame groupe \u00e0 hauteur de plus du tiers de leurs cr\u00e9dits. Selon la BM, 38% de ces cr\u00e9ances douteuses sont orient\u00e9es vers le tourisme et l’immobilier, qui voit fleurir de Yasmine Hammamet<\/em> \u00e0 Hay Ennasr<\/em> h\u00f4tels de luxe et r\u00e9sidences en grande partie inoccup\u00e9s ou invendus. Cette flamb\u00e9e d’un parc de r\u00e9sidences de standing dont les offres de vente s’\u00e9talent \u00e0 longueur de colonne de la presse tunisienne sans que leurs nouveaux promoteurs ne trouvent preneur, semble devoir orienter vers l’hypoth\u00e8se selon laquelle \u00ab\u00a0nous pourrions \u00eatre \u00e0 la veille d’une bulle immobili\u00e8re\u00a0\u00bb, d\u00e9veloppe Mahmoud Ben Romdhane. Dans le monde, les exemples sont nombreux de crises bancaires \u00e0 la suite d’une bulle immobili\u00e8re. <\/p>\n

D\u00e8s lors s’inqui\u00e8te le professeur d’\u00e9conomie, la question est pos\u00e9e \u00e0 propos des volumes de pr\u00eats accord\u00e9s \u00e0 cette promotion immobili\u00e8re et surtout du recouvrement de ces cr\u00e9ances hypoth\u00e9qu\u00e9es sur des r\u00e9alisations immobili\u00e8res dont les prix ont chut\u00e9 parfois de 25% (\u00e0 Hay Ennasr<\/em>)\u00a0! L’information selon laquelle il y aurait 14% du parc immobilier inhabit\u00e9 confirme en plus que \u00ab\u00a0nous serions en \u00e9tat de surproduction immobili\u00e8re\u00a0\u00bb. Au niveau des valeurs mobili\u00e8res, l’\u00e9conomiste note aussi les grosses fluctuations boursi\u00e8res marqu\u00e9es par des retraits massifs d’actionnaires dont la confiance est \u00e9branl\u00e9e. Tout renvoie en fait \u00e0 une question de bonne gouvernance, d’information claire et accessible et de contr\u00f4le par des contrepouvoirs, autant d’exigences de la soci\u00e9t\u00e9 civile en diff\u00e9rentes situations. Un autre exemple est fourni par l’explosion du commerce parall\u00e8le qui inhibe tout projet d’investissement priv\u00e9 dans ce secteur. <\/p>\n

Mais l’ancien \u00e9conomiste du mouvement syndical \u00e9tait aussi attendu sur le terrain social. En d\u00e9pit d’une forme d’\u00e9volution lib\u00e9rale dont il retient heureusement, pour l’essentiel, la dimension de l’exercice libre de la citoyennet\u00e9, Mahmoud Ben Romdhane ne d\u00e9\u00e7ut pas pourtant l’assistance\u00a0: il entreprit en effet une courtoise mais ferme pol\u00e9mique avec la BM sur la question de l’emploi et des licenciements. Car, objecte-t-il, \u00ab\u00a0ce sont les pays qui prot\u00e8gent leur main d’oeuvre \u00e0 la sortie qui maintiennent un faible taux de ch\u00f4mage et assurent la plus grande promotion de la qualification professionnelle\u00a0\u00bb. <\/p>\n

Mettant en garde contre l’ouverture d’une bo\u00eete de Pandore, offrant aux d\u00e9mons la perspective de licencier \u00e0 gogo comme d\u00e9j\u00e0 on pr\u00e9carise l’embauche, Mahmoud Ben Romdhane r\u00e9orienta la probl\u00e9matique vers la centralit\u00e9 de la question de l’investissement\u00a0: une croissance toute relative de cet investissement aurait fait baisser le taux de ch\u00f4mage de 3,5 points\u00a0! L’\u00e9conomiste poursuivit la controverse au niveau de la protection sociale, notamment en mati\u00e8re de retraite, relevant combien les pouvoirs publics font pression et interviennent dans un domaine r\u00e9serv\u00e9 des acteurs sociaux. Il se d\u00e9clara tr\u00e8s r\u00e9serv\u00e9 sur le financement de la retraite par les fonds de pension. <\/p>\n

En somme, c’est un oui<\/em> mesur\u00e9 au lib\u00e9ralisme que cet \u00e9conomiste, partenaire important du mouvement baptis\u00e9 Initiative d\u00e9mocratique<\/em>, assortit de r\u00e9serves fondamentales pour \u00e9viter d’aggraver les risques sociaux dans la quinquennie \u00e0 venir. Il ne s’agit pas que le mouvement d\u00e9mocratique aspirant \u00e0 un vrai changement h\u00e9rite au bout de cette mandature d’un pays en d\u00e9composition \u00a0! <\/p>\n

–\u00a0Banque Mondiale. \u00ab\u00a0R\u00e9publique de Tunisie\u00a0–\u00a0Revue des politiques de d\u00e9veloppement. Tirer parti de l’int\u00e9gration commerciale pour stimuler la croissance et l’emploi\u00a0\u00bb (Rapport 29847-TN). Octobre 2004. 137 pages. Disponible en ligne sur le site documentaire de la Banque Mondiale\u00a0: www-wds.worldbank.org<\/a> <\/p>\n<\/div>\n

Nadia Omrane <\/font><\/b><\/p>\n

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(Source: Le num\u00e9ro\u00a013 de la revue en ligne \u00ab\u00a0Alternatives citoyennes\u00a0\u00bb)<\/font><\/div>\n
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\u00c9conomie <\/font><\/b> <\/div>\n
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Transition d\u00e9mocratique et contraintes \u00e9conomiques et sociales<\/font><\/h3>\n

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\u00a0A l’initiative de l’Institut arabe des droits de l’homme, du Centre islam et d\u00e9mocratie (USA) et du Forum tunisien <\/em>El Jahedh, un s\u00e9minaire s’est tenu \u00e0 Tunis les 15 et 16 d\u00e9cembre 2004, avec la participation de personnalit\u00e9s arabes et musulmanes engag\u00e9es, pour la plupart, dans l’action pour la promotion et la protection des droits de l’homme. Parmi les intervenants, Khema\u00efs Chammari y a pr\u00e9sent\u00e9 une communication sur le th\u00e8me\u00a0: \u00ab\u00a0La transition d\u00e9mocratique, en particulier dans les pays musulmans\u00a0: probl\u00e9matiques et questionnements<\/b>\u00a0\u00bb. Cette intervention s’est articul\u00e9e autour de quatre axes dont nous reprenons, avec son aimable autorisation, le premier consacr\u00e9 aux enjeux et aux contraintes \u00e9conomiques et sociales. Ce d\u00e9veloppement est intitul\u00e9 \u00ab\u00a0L’\u00e8re de la mondialisation\/globalisation et la marge de manoeuvre des pays en voie de d\u00e9veloppement (PVD)\u00a0: effets directs et collat\u00e9raux sur les conditions de la transition d\u00e9mocratique<\/b>\u00a0\u00bb. Khema\u00efs Chammari est membre fondateur de l’Institut, ancien vice-pr\u00e9sident de la Ligue tunisienne des droits de l’homme (LTDH), de la F\u00e9d\u00e9ration internationale des droits de l’homme (FIDH) et du Service international pour les droits de l’homme (SIDH). Il a r\u00e9cemment \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9 membre du premier comit\u00e9 ex\u00e9cutif de la Fondation euro-m\u00e9dit\u00e9rran\u00e9nne de soutien aux d\u00e9fenseurs des droits humains, dont le si\u00e8ge est \u00e0 Copenhague, aupr\u00e8s du R\u00e9seau euro-m\u00e9dit\u00e9rran\u00e9en des droits de l’homme (REMDH)<\/em> <\/p>\n<\/div>\n

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La r\u00e9daction <\/font><\/b><\/p>\n

Les d\u00e9bats que nous avons eus au cours de ce s\u00e9minaire n’ont pas \u00e9voqu\u00e9 jusqu’ici les questions \u00e9conomiques et sociales. Il n’est toutefois pas possible, me semble-t-il, de parler des conditions et des modalit\u00e9s de la transition d\u00e9mocratique sans \u00e9voquer ces questions, dans la mesure o\u00f9 elles peuvent \u00eatre d\u00e9terminantes pour assurer le succ\u00e8s \u00e0 moyen terme d’une telle entreprise, ou au contraire pour en hypoth\u00e9quer le cours et en menacer l’issue. J’aborderai cette question au pas de charge en raison des contraintes de temps, l’objectif recherch\u00e9 n’\u00e9tant pas de livrer une sorte de vade-mecum, mais de d\u00e9gager quelques pistes de r\u00e9flexion que nous pourrons approfondir au cours du d\u00e9bat. <\/p>\n

1. La tentation ultralib\u00e9rale<\/b> <\/p>\n

En fin de matin\u00e9e, un des intervenants a \u00e9voqu\u00e9 le c\u00e9l\u00e8bre ouvrage de Francis Fukuyama sur la fin de l’Histoire. Il y a vu en quelque sorte la naissance ou la renaissance de la pens\u00e9e lib\u00e9rale qui d\u00e9ferle comme une lame de fond sur nos \u00e9conomies et nos soci\u00e9t\u00e9s. Cette appr\u00e9ciation doit bien \u00e9videmment \u00eatre largement nuanc\u00e9e car \u00ab\u00a0la fin de l’Histoire\u00a0\u00bb n’a \u00e9t\u00e9 qu’une illusion et le lib\u00e9ralisme \u00e9conomique, tout autant que la fascination pour les m\u00e9canismes du \u00ab\u00a0March\u00e9\u00a0\u00bb, remontent \u00e0 plus d’un si\u00e8cle et demi. Les bouleversements g\u00e9opolitiques des vingt derni\u00e8res ann\u00e9es leur ont donn\u00e9 il est vrai une ind\u00e9niable impulsion. <\/p>\n

Par del\u00e0 les controverses philosophiques, cette option pour le lib\u00e9ralisme s’est concr\u00e9tis\u00e9e par l’\u00e9volution des d\u00e9bats au sein de l’Accord g\u00e9n\u00e9ral sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT), puis par la cr\u00e9ation de l’Organisation Mondiale du Commerce (OMC). Dans le m\u00eame temps, la multiplication des zones de libre \u00e9change bilat\u00e9rales et multilat\u00e9rales en a constitu\u00e9 une illustration significative (le Partenariat euro-m\u00e9dit\u00e9rran\u00e9en –\u00a0EuroMed\u00a0– apportant une innovation int\u00e9ressante avec ses pr\u00e9occupations politiques sociales et humaines et sa conditionnalit\u00e9 politique relative au respect des droits de l’homme et des principes d\u00e9mocratiques). \u00c0 cela s’ajoutent les politiques de la Banque Mondiale et du Fonds mon\u00e9taire international (FMI)\u00a0: ajustements structurels, processus de d\u00e9r\u00e9glementation et privatisation \u00e0 marche forc\u00e9e. Au niveau du continent africain, signalons le Nouveau partenariat \u00e9conomique pour le d\u00e9veloppement de l’Afrique (NEPAD). Enfin, l’accord d’Agadir a mis en place une zone de libre-\u00e9change entre les trois pays du Maghreb central, l’Egypte et la Jordanie. <\/p>\n

Ce contexte est d’autant plus contraignant que les tentations d’une d\u00e9rive ultralib\u00e9rale sont grandes. <\/p>\n

2. La recherche d’une voie m\u00e9diane<\/b> <\/p>\n

Au sortir de p\u00e9riodes plus ou moins longues de dirigisme \u00e9tatiste aux \u00e9checs si douloureux, nos \u00e9conomies se trouvent \u00eatre confront\u00e9es \u00e0 des reconversions souvent brutales et non assum\u00e9es de fa\u00e7on explicite. Le discours officiel n’en est, dans la majorit\u00e9 des cas, que plus schizophr\u00e9nique. Le fardeau de la dette et les effets des m\u00e9canismes de la mondialisation\/globalisation ont, dans ces conditions, singuli\u00e8rement limit\u00e9 les marges de manoeuvre des PVD. <\/p>\n

Comme l’explique Zaki La\u00efdi, \u00ab\u00a0la mondialisation n’est qu’une nouvelle \u00e9tape du d\u00e9veloppement du capitalisme. Celui-ci cherche \u00e0 se d\u00e9faire des contraintes de l’espace et du temps qu’il avait d’ailleurs lui-m\u00eame institu\u00e9es. Au fur et \u00e0 mesure qu’il se d\u00e9ploie \u00e0 l’\u00e9chelle mondiale, il rencontre un nombre croissant de r\u00e9sistances. La force du capitalisme est qu’il n’est pas arr\u00eat\u00e9 par les r\u00e9sistances qu’il rencontre, mais qu’il peut, au contraire, \u00eatre enrichi par elles\u00a0\u00bb. Le d\u00e9fi qui nous est lanc\u00e9 n’en est que plus motivant. Il nous faut \u00e0 la fois faire n\u00f4tres les objectifs majeurs des mouvements altermondialistes, tout en prenant en compte les \u00e9volutions envisageables des r\u00e8gles internationales en mati\u00e8re de croissance \u00e9conomique, de progr\u00e8s social, de l’approche \u00ab\u00a0genre et d\u00e9veloppement\u00a0\u00bb, de pr\u00e9servation environnementale, de gouvernance nationale et mondiale. <\/p>\n

Cette prise en compte implique une mise en oeuvre effective des normes et des m\u00e9canismes internationaux de promotion et de protection des droits \u00e9conomiques et sociaux (il en existe une vingtaine –\u00a0rapporteurs sp\u00e9ciaux et groupes de travail\u00a0– au sein de la Commission des droits de l’homme des Nations Unies et du Conseil \u00e9conomique et social ou ECOSOC). Tout comme il s’agira de se placer dans la perspective de r\u00e9alisation des objectifs d’un d\u00e9veloppement humain durable, celui-ci \u00e9tant dans ces conditions un droit \u00e9conomique social et culturel, qui r\u00e9pond aux besoins actuels sans compromettre l’aptitude des g\u00e9n\u00e9rations futures \u00e0 satisfaire leurs besoins. <\/p>\n

Partant de l\u00e0, il y a le discours radicalement antimondialiste qui continue \u00e0 pr\u00e9coniser une alternative de d\u00e9veloppement anticapitaliste –\u00a0et j’y suis pour ma part attentif mais tr\u00e8s sceptique sur les possibilit\u00e9s de mise en oeuvre concr\u00e8te d’un tel discours\u00a0– et la d\u00e9marche, que j’ai faite mienne, de la recherche d’une voie m\u00e9diane sociale lib\u00e9rale et interventionniste. Une voie qui permettrait d’assurer l’effectivit\u00e9 de \u00ab\u00a0filets sociaux\u00a0\u00bb efficients, d’envisager une d\u00e9mocratisation de la mondialisation et l’acquisition de capacit\u00e9s de pilotage macro-\u00e9conomique, de contr\u00f4le budg\u00e9taire et d’impulsion de r\u00e9formes indispensables (politiques de l’emploi, fiscalit\u00e9, r\u00e9partition fonci\u00e8re et in\u00e9galit\u00e9 scandaleuse de r\u00e9partition du revenu national). <\/p>\n

Cette voie m\u00e9diane est celle que je qualifie de \u00ab\u00a0r\u00e9formisme radical\u00a0\u00bb. Nul doute que l’on m’accusera \u00ab\u00a0d’apostasie\u00a0\u00bb par r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 mon engagement marxiste dont je ne renie pourtant pas la f\u00e9condit\u00e9 m\u00e9thodologique. Je persiste \u00e0 penser toutefois qu’il est important que ce d\u00e9bat ait lieu, cartes sur table, pour se donner les moyens de relever les d\u00e9fis \u00e9conomiques et sociaux qui risquent de faire avorter les objectifs de la transition d\u00e9mocratique. <\/p>\n

3. L’am\u00e9lioration de la gouvernance et les strat\u00e9gies de lutte contre la pauvret\u00e9<\/b> <\/p>\n

Je serai tr\u00e8s rapide sur ce point dans la mesure o\u00f9 mon souci est simplement d’attirer l’attention sur des probl\u00e9matiques qui ont marqu\u00e9 au cours des douze derni\u00e8res ann\u00e9es les politiques internationales (syst\u00e8me des Nations Unies –\u00a0en particulier le PNUD\u00a0– et UE) d’appui aux strat\u00e9gies de d\u00e9veloppement. <\/p>\n

La gouvernance –\u00a0et je r\u00e9cuse pour ma part l’utilisation en Arabe du terme hakymia<\/em> en raison de sa connotation th\u00e9ologique \u00e9vidente, pour utiliser le terme hosn ettessyir<\/em>\u00a0– peut \u00eatre d\u00e9finie comme l’exercice de l’autorit\u00e9 politique, \u00e9conomique et administrative pour g\u00e9rer \u00e0 tous les niveaux les affaires d’un pays. Elle comprend, de ce fait, les m\u00e9canismes et les institutions au moyen desquels les citoyens et les divers groupes articulent leurs int\u00e9r\u00eats, exercent leurs droits, assurent leurs obligations et n\u00e9gocient pacifiquement et conform\u00e9ment \u00e0 des lois leurs diff\u00e9rends et leurs conflits en s’effor\u00e7ant de donner une chance \u00e9gale \u00e0 toutes et \u00e0 tous. <\/p>\n

En d’autres termes, il s’agit des processus de modernisation<\/b> de l’autorit\u00e9 de l’administration et des institutions susceptibles de permettre \u00e0 tous les acteurs (\u00c9tat, secteur priv\u00e9 et soci\u00e9t\u00e9 civile) de participer effectivement \u00e0 l’\u00e9laboration et \u00e0 la mise en oeuvre des d\u00e9cisions au niveau politique, \u00e9conomique et social. <\/p>\n

Cette approche se fonde sur six crit\u00e8res\u00a0: la primaut\u00e9 du droit et l’application impartiale de la r\u00e8gle de droit, la participation directe par le biais d’institutions l\u00e9gitimes et d\u00e9mocratiques, la transparence, l’\u00e9quit\u00e9 et l’\u00e9galit\u00e9 des chances d’hommes et de femmes b\u00e9n\u00e9ficiant des attributs de la citoyennet\u00e9, l’efficacit\u00e9 et l’effectivit\u00e9 avec comme corollaire la promotion d’une \u00e9thique du service d’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral et enfin la responsabilisation (imputabilit\u00e9 ou culture du rendre compte<\/em>). Sur cette base, les strat\u00e9gies de lutte contre la pauvret\u00e9 –\u00a0en tant qu’atteinte majeure au droits humains\u00a0– s’inscrivent dans le cadre des Objectifs du Mill\u00e9naire pour le D\u00e9veloppement. <\/p>\n

4. La promotion des droits humains en particulier les DESC et la lutte contre la corruption<\/b> <\/p>\n

La aussi je serai extr\u00eamement rapide et je me permets de vous renvoyer \u00e0 la communication que j’ai faite sur les droits \u00e9conomiques, sociaux et culturels (DESC) le 26 juin 1999 aux Rencontres internationales de Paris intitul\u00e9es \u00ab\u00a0La dictature des march\u00e9s\u00a0? Un autre monde est possible\u00a0\u00bb (cf. site de l’association ATTAC-France) [NDLR. L’auteur fait r\u00e9f\u00e9rence aux Rencontres organis\u00e9es du 24 au 26 juin 1999, \u00e0 l’initiative d’ATTAC, du CADTM, de la Coordination contre les cl\u00f4nes de l’AMI, de DAWN et du Forum des alternatives, et \u00e0 son document distribu\u00e9 en s\u00e9ance<\/em>]. <\/p>\n

Quant \u00e0 la corruption, il s’agit d’un axe majeur dans la mesure o\u00f9 dans l’ensemble de nos pays, la privatisation de l’int\u00e9r\u00eat public, sinon de l’\u00c9tat lui-m\u00eame avec la multiplication des passe-droits, de la corruption, des relais et des client\u00e8les priv\u00e9es li\u00e9es aux plus hautes sph\u00e8res du pouvoir, constitue un ph\u00e9nom\u00e8ne aux implications nationales et internationales qui entravent tout effort de croissance et de d\u00e9veloppement. <\/p>\n

Je me permets l\u00e0 aussi de vous renvoyer \u00e0 un autre de mes articles, \u00ab\u00a0L’exception tunisienne de \u00ab\u00a0transparency international\u00a0\u00bb\u00a0\u00bb, paru dans le bulletin DEBT de d\u00e9cembre 2003 publi\u00e9 par l’Association des contribuables tunisiens pour la lutte contre la corruption et la mal gouvernance (ACTLMG) [NDLR. L’auteur fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 un autre document diffus\u00e9 en s\u00e9ance<\/em>]. <\/p>\n

5. Le lancinant probl\u00e8me des investissements et les mirages des institutions financi\u00e8res islamiques<\/b> <\/p>\n

Les quatre premi\u00e8res sections de ce d\u00e9veloppement relatif \u00e0 l’\u00e9conomique et au social sont d’une port\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale et la r\u00e9f\u00e9rence sp\u00e9cifique aux \u00c9tats et aux soci\u00e9t\u00e9s des pays d’islam, ou \u00e0 majorit\u00e9 d\u00e9mographique musulmane, n’a concern\u00e9 que l’objection quant \u00e0 la traduction de la gouvernance par hakymia<\/em>. On aurait pu aussi \u00e9voquer la n\u00e9cessit\u00e9 de mettre en oeuvre des politiques d’am\u00e9lioration de la gouvernance, de lutte contre la pauvret\u00e9 et contre la corruption en \u00e9vitant le pi\u00e8ge qui consiste \u00e0 exon\u00e9rer de toute sollicitation et de toute contrainte les personnes physiques et morales qui se contentent de mettre en avant leurs obligations en mati\u00e8re de zaket<\/em> (la contribution fix\u00e9e par l’\u00ab\u00a0autorit\u00e9\u00a0\u00bb religieuse en quelque sorte comme \u00ab\u00a0imp\u00f4t de solidarit\u00e9\u00a0\u00bb). <\/p>\n

\u00c0 une certaine \u00e9chelle de fortune, la zaket<\/em> constitue une contribution d\u00e9risoire et surtout un alibi pour s’exon\u00e9rer, partiellement ou totalement, de la n\u00e9cessaire fiscalit\u00e9 profane, s\u00e9culi\u00e8re et proc\u00e9dant d’un choix significatif de justice sociale. <\/p>\n

L’ultime \u00e9l\u00e9ment de r\u00e9flexion que je soumets \u00e0 votre attention pour que nous puissions le m\u00e9diter ensemble au niveau des contraintes \u00e9conomiques, concerne le lancinant probl\u00e8me de l’attractivit\u00e9 des investissements et ce que j’ai qualifi\u00e9 de mirages des institutions financi\u00e8res islamiques (IFI). <\/p>\n

Dans nos pays les investissements priv\u00e9s et institutionnels des pays arabes et\/ou musulmans b\u00e9n\u00e9ficiant de la rente p\u00e9troli\u00e8re sont sollicit\u00e9s avec insistance, ce qui est tout \u00e0 fait logique. Leur r\u00f4le, au cours de la p\u00e9riode de transition d\u00e9mocratique, peut \u00eatre important. <\/p>\n

Premier Probl\u00e8me\u00a0:<\/em><\/b> si les apports des groupes financiers de la P\u00e9ninsule et du Golfe ont souvent \u00e9t\u00e9 b\u00e9n\u00e9fiques et spectaculaires, l’\u00e9volution r\u00e9cente et un certain nombre de d\u00e9rapages suscitent une vigilance accrue. <\/p>\n

Nous observons, en effet, la multiplication des d\u00e9boires, ici et l\u00e0, de groupes saoudiens. Le choix de domicilier leurs supports financiers dans les franchises fiscales, notamment les \u00celes Ca\u00efman, jadis consid\u00e9r\u00e9 comme un moyen d’optimiser les gains est de plus en plus interpr\u00e9t\u00e9 comme une fuite en avant et un moyen d’\u00e9chapper aux contraintes d’ex\u00e9cution de jugements prononc\u00e9s contre eux. <\/p>\n

\u00c0 cela s’ajoutent les cons\u00e9quences des investigations men\u00e9es apr\u00e8s les attentats du 11 septembre 2001 qui ont abouti \u00e0 la mise sous surveillance, voire au blocage, d’avoirs et de liquidit\u00e9s importantes dont les d\u00e9tenteurs sont soup\u00e7onn\u00e9s, \u00e0 tort ou \u00e0 raison, d’avoir d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment entretenu une grande opacit\u00e9 quant \u00e0 la destination d’une partie de ces capitaux recycl\u00e9s dans les \u00ab\u00a0zones grises\u00a0\u00bb du blanchiment, aux fins de financer, sous couvert d’engagements philanthropiques et caritatifs, des activit\u00e9s suspectes. Sur ce plan, il convient d’\u00eatre extr\u00eamement prudent et d’\u00e9viter les amalgames et les accusations non fond\u00e9es. <\/p>\n

Les scandales r\u00e9v\u00e9l\u00e9s au Maroc concernant la d\u00e9rive d’un des fleurons de ces groupes, le conglom\u00e9rat saoudien Dallah Al Baraka<\/em> du Cheikh Salah Kamel, tr\u00e8s connu en Tunisie, nous interpellent toutefois avec insistance (cf. les nombreux articles dans la presse marocaine et notamment le reportage du 11 d\u00e9cembre 2004 de l’hebdomadaire Tel quel<\/em> intitul\u00e9 \u00ab\u00a0Enqu\u00eate sur une imposture\u00a0\u00bb). <\/p>\n

Second sujet de pr\u00e9occupation de r\u00e9flexion\u00a0:<\/em><\/b> l’\u00e9volution des institutions financi\u00e8res islamiques (IFI). L\u00e0 aussi l’\u00e9vocation sera rapide et mon souci est d’\u00e9viter que mes remarques servent de pr\u00e9texte \u00e0 une controverse st\u00e9rile. <\/p>\n